Избирательные списки и дела «лишенцев»: как по документам о выборах найти сведения о предках

Выборы прошлого как источник семейной истории

Избирательный участок № 42 по выборам в местные Советы / Источник: ОБУК "ЛОКМ"

Сегодня участие человека в выборах кажется обычной частью гражданской жизни. Но сто и более лет назад все было иначе.

Право голосовать зависело от эпохи, места проживания, имущественного и социального положения, а иногда — от профессии и источника дохода.

И именно поэтому старые документы о выборах сегодня представляют особую ценность для поиска предков.

Человек мог попасть в список потому, что владел домом, платил городской налог, относился к определенной группе избирателей или, напротив, был лишен права голоса. Вместе с фамилией в документах указывали адрес, занятие, социальный статус, сведения об имуществе и другие подробности жизни, ценные для семейной истории.

IT-платформа Famiry — сервис для самостоятельного изучения истории семьи и составления интерактивного родословного древа и биографий родственников по архивам и через поиск совпадений.

СОХРАНЯЙТЕ ИСТОРИЮ СВОЕЙ СЕМЬИ В FAMIRY.RU.

Иногда обычная строчка в списке избирателей помогает найти дом предка. А заявление о восстановлении в избирательных правах способно рассказать целый фрагмент его биографии.

Разберемся, какие документы о выборах сохранились и где их искать.

Кто мог голосовать в Российской империи и в советское время

В Российской империи право участвовать в выборах нередко зависело от имущества, уплаты налогов, места проживания или принадлежности к определенной группе избирателей. После революции критерии изменились: советская власть связывала избирательные права прежде всего с социальным положением и характером труда, а часть населения права голоса была лишена.

Важно: единого избирательного ценза для всех выборов и всей территории России не существовало.

Правила зависели как минимум от трех факторов:

1. что именно выбирали,
2. в каком году проходили выборы
3. и на какой территории жил человек.

Например, правила выборов в городскую думу отличались от выборов в земство, а выборы в Государственную думу проводились по собственной системе. Кроме того, законодательство периодически менялось. Так, городская избирательная система 1870 года существенно отличалась от введенной в 1892 году, а положение о выборах в Государственную думу было серьезно изменено в 1907 году.

Для генеалога это принципиально важно. Если предок обнаружился в списке, нужно выяснить:

какой закон действовал → почему человек имел право попасть в список → какой биографический факт из этого следует.

Как в общих чертах выглядели разные системы выборов

Важно: эта таблица показывает общую схему. Прежде чем приступить к поиску, рекомендуем изучить закон о выборах именно на дату и для территории, где жил предок. В Президентской библиотеке доступны цифровые копии положений о выборах 1905–1906 и 1907 годов, в том числе издания с разъяснениями Сената и МВД. Кроме того, в тех же архивных фондах, где находятся избирательные списки, чаще всего есть общие дела «О выборах», в которых собрана переписка, нормативные документы, предписания и подобные документы, которые помогут составить общее представление о допуске разных категорий населения к выборам, о делении на избирательные участки и о том, какие документы и списки создавались в процессе их проведения. В этом же деле должен быть документ, предписывающий опубликовать списки избирателей в конкретной газете. Выпишите название и дату номера, это поможет вам в дальнейших поисках.

Существовал ли «образовательный ценз» в Российской империи?

Не как единое общее правило.

До революции в разное время существовали имущественные, налоговые, возрастные, статусные, территориальные и куриальные ограничения в зависимости от вида выборов. В отдельных системах существовали особые нормы для отдельных территорий и групп населения.

Дореволюционный список избирателей: что он расскажет о предке

Например, если вы обнаружили своего предка в документах городской управы по выборам, включенного в число избирателей, значит он платил сбор с собственного дома или торгового предприятия.

У вас появляется новый факт — имущество.

Следующий шаг: искать оценочные ведомости, налоговые документы, планы домовладения.

Так один источник приводит к другому.

Примеры подобных документов в архивах:

• В Президентской библиотеке выложено оцифрованное дело Тюменской городской управы за 1905–1907 годы, включающее инструкцию по выборам в Государственную думу и списки избирателей. ссылка на документ
• В фонде Государственной думы РГИА сохранились списки лиц, имевших право избирать выборщиков по Акмолинской области (ф. 1278. оп. 1. I созыв. д. 770). 
• В Государственном архиве Ульяновской области в Деле о выборах гласных в Симбирскую Городскую Думу имеется список лиц, имеющих право участвовать в избрании гласных и владеющих недвижимым имуществом не менее одного года (ф. 84, оп.1, д.936).

Кто такие «лишенцы»?

После революции правила о выборах резко изменились.

Конституция РСФСР 1918 года предоставляла право избирать и быть избранными гражданам обоего пола от 18 лет, добывавшим средства к существованию производительным и общественно полезным трудом, крестьянам и казакам-земледельцам, не использовавшим наемный труд ради прибыли, военнослужащим Советской армии и некоторым другим категориям.

Но одновременно существовал перечень людей, которым избирательные права не предоставлялись (ст.65).

Их в быту и документах стали называть лишенцами.

Конституция 1918 года и составленные на ее основе Инструкции о выборах относили к таким категориям, в частности:

• лиц, использовавших наемный труд для извлечения прибыли;
• людей, живших на нетрудовой доход (например, сдающих в аренду сельхозинвентарь или кредиторов-процентщиков);
• частных торговцев и коммерческих посредников (“барышников”);
• монахов и служителей религиозных культов;
• бывших служащих полиции, жандармерии и охранных отделений;
• членов бывшего императорского дома;
• лиц, признанных недееспособными;
• лиц, лишенных прав по судебному основанию.

Здесь есть важный нюанс.

Не каждый бывший дворянин автоматически был лишенцем.

«Лишенцы». Художник: Точилкин В. Ф. 1920-е гг. / Источник: ГЦМСИР

Сам по себе факт происхождения из дворян или службы офицером царской армии не перечислен в статье 65 Конституции 1918 года как самостоятельное основание лишения прав. Значение имели конкретный статус, занятие, источник дохода, служба в определенных дореволюционных органах, судебное решение и позднейшие нормы и инструкции. Поэтому если речь идет о бывшем офицере или дворянине — не считайте лишение прав доказанным заранее. Ищите документ.

То же относится к слову «купец»: для генеалогического исследования лучше смотреть не только на прежнюю сословную запись, а на то, занимался ли человек частной торговлей в рассматриваемый период. Поэтому, если семейное предание говорит о прадеде-купце, сначала выясните, продолжал ли он заниматься частной торговлей уже в советское время.

Однако, позже списки лишенцев расширились. На основании Инструкций о выборах городских и сельских советов конца 20-х годов избирательных прав, кроме вышеперечисленных категорий, лишаются также:

• бывшие офицеры и военные чиновники белых армий, руководители контрреволюционных банд,
• владельцы и арендаторы предприятий промышленного и фабрично-заводского типа,
• высшие чиновники при прошлой власти или белых правительствах,
• административно-высланные,
• члены семей лиц, лишенных избирательных прав по пп. а, б, в, г, д ст.69 Конституции РСФСР, если они от них материально зависимы.

А вот духовные служители были сразу прямо названы среди категорий, не имевших избирательного права по Конституции 1918 года. Поэтому если ваш предок был из духовенства, вероятность обнаружить документ о лишении его избирательных прав довольно высока. 

Какие документы о выборах искать в архивах

Избирательная кампания создавала целый комплекс документов, в которые попадали сведения о жителях.

Дореволюционные списки избирателей и выборщиков

Названия дел могут различаться:

• «список избирателей»,
• «список лиц, имеющих право участия в выборах»,
• «список выборщиков»,
• «список лиц, имеющих право избирать гласных» и т.п.

В зависимости от года и формы документов в них встречаются:

• ФИО,
• место проживания,
• основание включения в список,
• имущественный или налоговый ценз,
• социальное положение,
• род занятий,
• категория или курия избирателя.

Особенно интересны списки городских избирателей: само попадание туда может свидетельствовать о владении недвижимостью, торговом предприятии или уплате определенных сборов.

Список избирателей по выборам в Государственную Думу четвертого созыва. г.Астрахань. 1912 г. / Источник: ГААО, ф. 480, оп. 1, д. 3271

Советские избирательные списки

После 1917 года перед выборами также составлялись избирательные списки. При этом в раннее советское время к этому подходили очень тщательно, так как опасались случайно допустить к выборам лишенцев. Поэтому ответственным предписывалось совершать подомовой и поквартирный обход при составлении списков. Данные сверялись по посемейным спискам и домовым книгам. Получалась своеобразная предвыборная перепись населения всех совершеннолетних граждан. В Исполкомы стекались сведения из профсоюзов, воинских частей, Гороно, а для учета «неорганизованного состава населения» привлекалась милиция.

Нередко в это время в крупных населенных пунктах списки составлялись по избирательным участкам. Население делили либо по территории проживания, либо по местам учебы, работы и профсоюзам, а значит найти в них своего предка — это узнать еще один факт его биографии.

В советских избирательных списках, кроме ФИО и возраста, нередко указывали место работы и прежний род занятий.

Кстати, в советских делах о выборах, встречаются наказы избирателей. Очень интересно из них узнать, что волновало людей в той местности в то время, когда там жили предки.

Списки лишенных избирательных прав

Для советского периода, кроме списков избирателей, ищите названия:

• «списки лиц, лишенных избирательных прав»,
• «списки лишенцев»,
• «сведения о лишенных избирательных прав».

В них указывались: ФИО, место проживания, занятие и основание лишения прав.

Но набор граф сильно зависит от места и времени: не стоит ожидать, что каждый список будет содержать полный возраст, адрес и состав семьи.

Узнать о том, что предок был лишен избирательных прав, можно, в том числе, и из похозяйственных книг — в ранних бланках этих книг была такая графа.

Список кулацких хозяйств и лишенцев по Дукмасовскому сельсовету Красногвардейского района Адыгейской АО. 1934 г. / Источник: НАРА, ф. Р-1, оп. 4а, д. 160

Дела о восстановлении в избирательных правах

Для генеалога это, пожалуй, самый интересный вид документов.

Ищите:

• «заявления о восстановлении в избирательных правах»,
• «жалобы лишенных избирательных прав»,
• «дела о восстановлении»,
• «ходатайства о восстановлении».

Почему они ценнее простого списка?

Чтобы вернуть право голоса, человек должен был объяснить свою ситуацию. А местная власть запрашивала подтверждение имущественного ценза, налогов, профессии или других обстоятельств. В таких делах появляются автобиографические сведения, характеристика хозяйства, данные о работе, семье и социальном происхождении, справки и выписки из решений местных органов.

Например, в Государственном архиве Тамбовской области есть отдельное дело Сампурского райисполкома «Заявления граждан о восстановлении в избирательных правах» (Ф. Р-31. Оп. 2. Д. 9). В Госархиве Мурманской области сохранились целые фонды комиссий по восстановлению прав, включающие сотни дел по личному составу (Ф. Р–252, Р-350, Р-352 и др.). 

Протоколы избирательных комиссий и исполкомов

Человек может отсутствовать в сохранившемся списке, но фигурировать в протоколе.

Например:

«исключить из списка», «включить в список», «лишить права», «восстановить в правах», «жалобу удовлетворить», «в удовлетворении отказать».

Такая запись помогает как минимум подтвердить место проживания человека в конкретный год.

А если протокол содержит обсуждение вопроса, можно узнать и причину решения.

Где искать избирательные документы

По Российской империи:

В региональных государственных архивах — прежде всего в фондах городских управ, городских дум, губернских по земским и городским делам присутствий, губернских и уездных учреждений и органов, занимавшихся организацией выборов.

Документы по выборам в Государственную думу есть и в РГИА.

По раннесоветскому периоду: 

Списки избирателей города Саратова за 1917 год в Госархиве Саратовской области / Источник: ГАСО ф. Р-334, оп. 1-3 

В фондах сельских и городских Советов, райисполкомов, горисполкомов, избирательных комиссий и специальных комиссий по восстановлению в избирательных правах.

Именно эти органы составляли и утверждали списки. Инструкция 1930 года, например, прямо возлагала их составление на сельские и городские избирательные комиссии, а утверждение — на районные исполкомы или городские и районные советы.

Документы НКВД, ОГПУ, милиции, партийных органов и других учреждений тоже могут быть полезны, но чаще уже как дополнительный маршрут, если биография человека пересекалась с их компетенцией.

Такие документы хранятся в региональных архивах, в политических и ведомственных архивах. Если в регионе есть отдельный архив новейшей истории, стоит изучить и его фонды тоже.

Избирательные списки в газетах

Список избирателей по г.Ялуторовску Тобольской губернии. Прибавление к № 47-51 "Тобольских Губернских Ведомостей" 1906 г. / Источник: ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» (prlib.ru)

Часть избирательных списков и официальных объявлений печаталась в местных газетах.

Поэтому, если архивный поиск пока ничего не дал, проверьте местную прессу за месяцы перед выборами. Выбирайте именно официальные издания.

В дореволюционных газетах встречаются:

списки избирателей и выборщиков, объявления о составлении и исправлении списков, результаты выборов, списки кандидатов, адреса избирательных участков.

Например, списки выборщиков во II Государственную думу по Тобольской губернии выходили как приложения к «Тобольским губернским ведомостям», списки и территории избирательных участков перед перевыборами в Ульяновский Городской Совет 1927 г. публиковались в газете «Пролетарский путь». 

Искать старые газеты удобно через Российскую национальную библиотеку. Ее путеводитель «Газеты в сети и вне ее» содержит сотни дореволюционных изданий и показывает, где доступны цифровые копии. Есть также сводный каталог «Газеты России».

Газеты с избирательными списками есть также в Национальной электронной библиотеке, Президентской библиотеке, местных центральных библиотеках и архивах.

Как искать предка в избирательных документах: пошагово

Шаг 1. Определите период

Сначала оцените, в какие выборы человек вообще мог попасть по возрасту.

Если, например, прадед родился в 1865 году, стоит проверять дореволюционные выборы конца XIX — начала XX века.

Если в 1885-м — к ним добавляется советский период 1920–1930-х.

Шаг 2. Установите населенный пункт и выясните административное подчинение

Местные списки обычно составлялись территориально.

Для 1920–1930-х годов особенно внимательно следите за изменениями районов и округов.

Сегодня село может относиться к одной области и району, а в 1930 году — совсем к другому.

Шаг 3. Определите орган, который проводил выборы

Например, для дореволюционного города это может быть городская управа.

Для раннего советского периода — сельсовет, горсовет, райисполком или избирательная комиссия.

Шаг 4. Ищите не фамилию, а названия дел

В архивных описях и путеводителях ищите:

- «списки избирателей»,
- «списки лишенных избирательных прав»,
- «дела о восстановлении в избирательных правах»,
- фонды избирательных комиссий.

А уже внутри найденного дела ищите фамилию.

Шаг 5. Проверяйте соседние годы

Человека могли не включить в список в 1929 году, но включить в 1931-м.

Именно разница между двумя списками иногда и раскрывает биографическое событие.

Шаг 6. Изучайте весь комплекс документов

Предположим, вы нашли прадеда в списке лишенцев.

Не останавливайтесь. Проверьте ту же опись на наличие заявлений, жалоб, протоколов, анкет, личных дел, характеристик и разной переписки.

Что документы о выборах могут рассказать о предке

В удачном случае можно получить гораздо больше, чем просто подтверждение фамилии.

Иногда выборы позволяют найти то, чего нет больше нигде.

Документы о выборах редко становятся первым источником семейного исследования. Но они отлично работают тогда, когда основная родословная уже начала складываться.

Например:

Вы знаете ФИО. Знаете населенный пункт. Примерно представляете годы жизни.

И вдруг в списке 1906 года обнаруживается, что предок имел право участия в выборах как владелец имущества. А через двадцать пять лет его сын оказывается в деле о восстановлении избирательных прав как бывший частный торговец.

Два документа, созданные совсем не для генеалогов, соединяют две эпохи и добавляют в семейную историю сведения о доме, профессии, имущественном положении и судьбе семьи.

Именно этим ценны исторические избирательные документы.