Все темы

Укрупнить и раздробить: эволюция административно-территориального деления в России

3193
Ксения Кабанова

Территории нашей большой страны за все время своего существования претерпели множество разделений и слияний, переименований и возвращений родных названий. От нее отделялись республики, и к ней присоединялись города и новые территории. Первую реформу провел Петр I, а затем не проходило и нескольких лет, чтобы на карте не появлялись новые наименования.

Административно-территориальное деление (АТД) ― так длинно и скучно называется разграничение территории государства. В соответствии с ним выстраивается система местных органов власти. Для генеалогии АТД является ключевым фактором, без знания которого невозможно вести поиски своих предков. Ведь от верного определения губернии, уезда и волости зависит, найдутся ли в архиве метрические книги и другие документы, связанные с людьми, которых вы ищете.

ВСЕ НАЧАЛОСЬ С ВОСЬМИ ГУБЕРНИЙ

Карта России при воцарении Петра I. 1689 г. Источник: ЭтоМесто (etomesto.ru)

Карта России при воцарении Петра I. 1689 г. Источник: ЭтоМесто (etomesto.ru)

А.П. Антропов. Портрет Петра I. 1770 г. Из собрания Русского музея

А.П. Антропов. Портрет Петра I. 1770 г. Из собрания Русского музея

Разделение России на губернии в 1708 г.

Разделение России на губернии в 1708 г.

Исследователи выделяют несколько этапов эволюции АТД. Как пишет российский географ Сергей Тархов в книге «Регионализация и развитие России: географические процессы и проблемы», в допетровские времена территория России делилась на уезды, которые ранее назывались княжескими землями, уделами, приказами, разрядами и четями. По данным историка В. Снегирева, которые он приводит в статье энциклопедического словаря «Гранат», в XVII в. их было 166. 

Петр I провел реформу, разделив территорию Российской империи на 8 больших губерний:  

  • Азовскую,
  • Архангелогородскую,
  • Ингерманландскую (с 1710 г. ― Санкт-Петербургскую),
  • Казанскую,
  • Киевскую,
  • Московскую,
  • Сибирскую,
  • Смоленскую.

Указ об этом был подписан 18 декабря 1708 г. Губернии включали в себя города и прилегавшие к ним земли и разделялись на разряды и приказы. 

Восемь губерний были огромны и нестабильны в своих границах: например, в 1713 г. на северо-западе из вновь присоединенных земель образовалась Рижская губерния, а Смоленская была упразднена и разделена между Рижской и Московской. В 1714 г. из Казанской губернии ненадолго была образована Нижегородская губерния, в 1717 г. из южной части Казанской образовали новую, Астраханскую губернию. 

Указ Петра I от 29 мая 1719 г. ознаменовал новую реформу, она совпала с введением подушной подати и первой ревизией (переписью населения). Петр I разделил губернии на провинции, провинции ― на дистрикты, восстановил Нижегородскую губернию, на новых землях в Прибалтике образовал Ревельскую губернию. Причем Астраханская и Ревельская губернии не делились на провинции, а в девяти остальных были учреждены 45 провинций. С первой трети XVII в. до начала XX в. количество губерний выросло с 8 до 81. Число провинций увеличилось до 65 в 1775 г., а затем они были упразднены. 

Дистрикты упразднила реформа 1727 г. В том же году на карту вернулись уезды: первоначально их было 166, как до преобразований Петра I, затем их количество выросло до 250. Из Киевской губернии выделилась Белгородская, из Петербургской ― Новгородская. Период относительной стабильности АТД (если не считать образования Выборгской и Оренбургской губерний в 1744 г.) длился несколько десятилетий до того, как Екатерина II учредила четыре новые губернии. 

ЕКАТЕРИНА УМЕНЬШАЛА РАЗМЕРЫ ГУБЕРНИЙ, ПАВЕЛ ― УВЕЛИЧИВАЛ

Карта России при Екатерине II. 1762–1796 гг.

Карта России при Екатерине II. 1762–1796 гг.

Карта роста территории Российской империи с 1700 по 1914 г. Источник: ЭтоМесто (etomesto.ru)

Карта роста территории Российской империи с 1700 по 1914 г. Источник: ЭтоМесто (etomesto.ru)

Самая большая реформа АТД XVIII в. состоялась в 1775 г.: 7 ноября Екатерина II подписала закон «Учреждение для управления губерний Российской империи», согласно которому уменьшались размеры губерний, но увеличивалось их число. Появилось новое территориальное обозначение ― наместничество. Процесс затянулся на 10 лет, но в результате большинство новых губерний и наместничеств сохранили свои границы вплоть до 1920-х гг., а это свидетельствует о том, что такое деление было удобным. 

В самом конце XVIII в., когда к территории России присоединили новые земли, было образовано еще восемь  губерний. Таким образом, к концу правления Екатерины II в стране было 50 наместничеств и губерний и одна область. 

Павел I, придя к власти, провел «контрреформу»: упразднил 13 губерний и ввел новое деление на уезды. Просуществовало оно недолго: восстановлением екатерининского порядка занялся Александр I, заняв престол в 1801 г. 

«Сибирская» реформа графа Сперанского началась в 1822 г. Согласной ей, территорию Сибири разделили на два генерал-губернаторства: Западно-Сибирское с центром в Омске (который был одновременно центром Омской области) и Восточно-Сибирское с центром в Иркутске. 

Процесс упразднения и создания новых административных единиц не прекращался. В 1825 г. в России было 49 губерний, в их числе 32 русские и 13 особых: 3 остзейские (прибалтийские), 8 западных (в Белоруссии и на Украине), 2 малороссийские, 4 сибирские, а также 6 областей (Бессарабская, Кавказская, Войска Донского, Грузия со всеми закавказскими землями, Омская и Якутская). В 1847 г. было уже 55 губерний и три области. В 1861 г. уезды разделились на волости. Примерно в это же время, в 1860–1880-е гг., основные преобразования АТД завершились, более или менее замерев на несколько десятилетий. 

ПРИШЛО ВРЕМЯ ОГРОМНЫХ ГУБЕРНИЙ

Ново-Николаевск — центр Сибирского края (в настоящее время — Новосибирск). 1926–1935 гг. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Ново-Николаевск — центр Сибирского края (в настоящее время — Новосибирск). 1926–1935 гг. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Хабаровск — центр Дальневосточного края. Комсомольцы территориальной ячейки на параде. 1928 г. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Хабаровск — центр Дальневосточного края. Комсомольцы территориальной ячейки на параде. 1928 г. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Москва. 1974 г. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Москва. 1974 г. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Следующий шаг масштабных преобразований связан, конечно же, с революциями 1917 г. и последующим созданием СССР. Уже в 1918–1920 гг. на Украине, в Белоруссии, Закавказье, Средней Азии, Сибири и в районах с нерусским населением стали возникать первые национально-государственные образования: Трудовая коммуна немцев Поволжья, Малая Башкирия. Они были прообразами будущих автономных республик (АССР) и областей (АО). Появлялись и новые губернии: первыми во времена СССР возникли Череповецкая, Иваново-Вознесенская, Северо-Двинская, Царицынская, Екатеринбургская, Челябинская, Новониколаевская и другие. 

В 1920-е гг. настало время создания огромных губерний ― советских хозяйственных областей-гигантов, которые бы соответствовали экономическим районам, выделенным Госпланом. Эти области должны были разделяться на округа, а не уезды. Округа, в свою очередь, делились на районы вместо волостей; районы состояли из сельсоветов. Цель реформы была в уничтожении «царского» АТД, в перестройке общества и государства сверху донизу. 

Первым на очереди был Урал: здесь в 1923 г. создали область из четырех прежних губерний. В 1924 г. был создан второй огромный край ― Сибирский с центром в Ново-Николаевске (он был переименован в Новосибирск), в январе 1926 г. ― третий, Дальневосточный, центром стал Хабаровск. В мае 1928 г. на карте появились три области нового типа: Центрально-Черноземная, Средне-Волжская и Нижне-Волжская. 

Четырнадцатого января 1929 г. вышло постановление ВЦИК о полной ликвидации губерний и создании областей там, где их еще не было. В этот день возникли Западная, Ивановская Промышленная, Нижегородская, Центрально-Промышленная области и Северный край. В результате в СССР осталось 40 единиц верхнего звена АТД, тогда как в 1923 г. их было 82. 

В таком виде АТД просуществовало недолго: огромными промышленными областями было трудно управлять, и через несколько лет запустился обратный процесс ― разукрупнение. Оно длилось несколько десятилетий и состояло из двух этапов. Первый начался в 1930 г., второй проходил с 1943 по 1954 г. На месте крупных областей появлялись области гораздо меньшего размера, напоминавшие дореволюционные губернии. В 1950-е гг. процессы укрупнения и разукрупнения еще соседствовали друг с другом, но к 1957 г. сформировалась сетка АТД, которая в общих чертах сохранилась до наших дней.  

В 1990-е гг. волна преобразований мало затронула границы. Зато после перестройки многим областям были возвращены старые названия: Калининская область стала Тверской, Горьковская ― Нижегородской, Куйбышевская ― Самарской.

Карта Российской Федерации и стран СНГ. 1991 г.

Карта Российской Федерации и стран СНГ. 1991 г.

Автономные республики стали союзными социалистическими республиками, а после путча 1991 г. из названий начали исчезать советские наименования. В 1988–1991 гг. проходил так называемый «парад суверенитетов» ― процесс принятия союзными республиками и автономиями деклараций о государственном суверенитете. Следствием «парада» стало фактически создание новых государств. Первыми о своей независимости объявили Литва, Латвия, Эстония, Армения и Грузия, затем и все остальные республики.  

РСФСР 25 декабря 1991 г. стала Российской Федерацией (Россией). Формальные изменения некоторых названий в РФ продолжаются и на протяжении последних 20 лет. 

Сейчас, согласно официальным правительственным источникам, в России 89 равноправных субъектов: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономные области.

КАК РАНЬШЕ НАЗЫВАЛИСЬ ГОРОДА?

Кенигсберг (Калининград). 1928–1938 гг. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Кенигсберг (Калининград). 1928–1938 гг. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Горький (Нижний Новгород). Нижегородская ярмарка. 1971 г. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Горький (Нижний Новгород). Нижегородская ярмарка. 1971 г. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Сталинград (Волгоград). 1953–1954 гг. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Сталинград (Волгоград). 1953–1954 гг. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Свердловск (Екатеринбург). Ледовый городок на площади 1905 года. 1983 г. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Свердловск (Екатеринбург). Ледовый городок на площади 1905 года. 1983 г. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Волгоград
Царицын (до 1925 г.), Сталинград (до 1961 г.)
Екатеринбург
Свердловск (1924–1991 гг.)
Иваново
Иваново-Вознесенск (1871–1932 гг.)
Калининград
Кенигсберг (до 1946 г.)
Киров
Хлынов (1457–1780 гг.), Вятка (1780–1934 г.)
Краснодар
Екатеринодар (до 1920 г.)
Нижний Новгород
Горький (1932–1990 гг.)
Новосибирск
Ново-Николаевск (до 1926 г.)
Рязань
Переяславль-Рязанский (до 1778 г.)
Самара
Куйбышев (1935–1991 гг.)
Санкт-Петербург
Петроград (1914–1924 гг.), Ленинград (1924–1991 гг.)
Тверь
Калинин (1931–1990 гг.)
Ульяновск
Синбирск (1648–1780 гг.), Симбирск (1780–1924 гг.)

КАК АТД СВЯЗАНО С ГЕНЕАЛОГИЕЙ?

Выборг, Ленинградская область. Ремонт здания, пострадавшего от бомбежки. 1942–1943 гг. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Выборг, Ленинградская область. Ремонт здания, пострадавшего от бомбежки. 1942–1943 гг. Источник: Pastvu (pastvu.com)

Самым прямым образом. Начать работу в архиве невозможно, не зная, к какой области и району (а ранее — к какой губернии и уезду) относились населенные пункты, где жили ваши родственники. И если с поздним советским временем все, как правило, более или менее ясно, то, например, выяснить, какую церковь посещали ваши предки до революции, бывает сложно. И тут на помощь придут различные списки населенных мест. Брать их из массовых источников не стоит — могут быть неточности. Лучше пользоваться книгами из электронных библиотек, например, из Государственной публичной исторической библиотеки, или проверенными источниками, например, сайтом metrics.tilda.ws, созданным генеалогом Дмитрием Кудиновым. Там можно узнать название уезда и прихода, к которому относился населенный пункт. Еще один полезный источник — старые карты, например, etomesto.ru

На сайте Familio.org собрано много материалов по населенным пунктам и приходам. Для работы с ними нужно перейти на вкладку «База знаний». Чтобы найти справочник, вбейте в поисковую строку сервиса название места. Лучше не указывать район и область: в этом случае вы можете не получить результата. Эффективнее будет из появившегося списка одноименных населенных пунктов выбрать нужный.

Краткий алгоритм поиска такой: ищем уезд, волость и приход в справочниках по административно-территориальному и приходскому делению губерний Российской империи. Затем ищем приход на старой карте. Далее на современной карте смотрим это же место и выясняем современное АТД. А после ищем архив этого региона: именно там должны храниться метрические книги этой церкви, а значит, и данные о ваших предках.

КАК ГЕНЕАЛОГУ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СВЕДЕНИЯ ОБ АТД

С ЧЕГО НАЧАТЬ

Мы рекомендуем узнать названия нужного вам места в разные периоды. Если вы ищете информацию по конкретному человеку, распишите названия населенных пунктов, где происходили ключевые события его жизни. Чтобы определить правильное название места на нужный момент, необходимо знать дату события. 

Как правило, генеалогические исследования не обходятся без ресерча данных в архиве. Благодаря определению АТД генеалог сможет обратиться в верный архив для поиска сведений о персоне. 

Давайте посмотрим, как работать с АТД на примере дореволюционного поиска. 

КАК ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ДОРЕВОЛЮЦИОННЫМИ КАРТАМИ

Церковь Покрова Пресвятой Богородицы, 1900-1917, Орловская область, Орёл / источник: pastvu (pastvu.com)

Церковь Покрова Пресвятой Богородицы, 1900-1917, Орловская область, Орёл / источник: pastvu (pastvu.com)

Автомобиль на Гостиной улице, 1909-1916, Орловская область, Орёл / источник: pastvu (pastvu.com)

Автомобиль на Гостиной улице, 1909-1916, Орловская область, Орёл / источник: pastvu (pastvu.com)

Ключевая задача: найти исследуемое место на современных и дореволюционных картах. 

В первую очередь, нужно уточнить, существует ли этот населенный пункт на современной карте. Также узнайте: 

  • название искомого населенного пункта на момент события;
  • любое другое известное название населенного пункта;
  • первый ближайший сохранившийся населенный пункт;
  • современное название населенного пункта;
  • современный областной центр;
  • современную территориальную принадлежность.

Если деревня входит в состав, предположим, Орловской области, значит, именно этот архив мы должны рассматривать как первоочередный, куда стоит обращаться. Там с наибольшей вероятностью сохранились документы по данной деревне. 

Помните: с одним и тем же названием может быть сразу несколько мест. Их можно различать по соседним населенным пунктам и ближайшим водоемам. 

КАК ОПРЕДЕЛИТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА НА МОМЕНТ СОБЫТИЯ

Иллюстрация процесса поиска принадлежности места к населённому пункту на сайте «ЭтоМесто» / источник: ЭтоМесто (etomesto.ru)

Иллюстрация процесса поиска принадлежности места к населённому пункту на сайте «ЭтоМесто» / источник: ЭтоМесто (etomesto.ru)

👉 «ЭтоМесто»

На сайте есть уникальная возможность найти любое место на старых картах, лишь вбив его название в поиск.

Инструкция по работе с сайтом:

  1. В поисковую строку в левом блоке вбейте название искомого пункта и нажмите кнопку «Найти место».
  2. Из выпавшего списка одноименных мест выберите то, которое находится в области и районе, где вы ведете поиск.
  3. В основном блоке откроется современная карта с этим населенным пунктом.
  4. В блоке слева, в разделе «Карты, где есть это место» выберите карту за нужные годы.

Важно понимать, что все карты разные: они отличаются по масштабу, деталям, обозначению мелких населенных пунктов (на некоторых картах указаны только крупные). Наша задача — найти такую карту, из которой будет понятно, к какой административной единице (губернии, уезду) относился населенный пункт. 

Самый простой поиск можно провести через Википедию: вбить в поисковую строку название населенного пункта и посмотреть о нем сводную информацию. Обычно получается выяснить и прежние названия, и административно-территориальную принадлежность в разные годы. Далее сведения можно уточнить по справочникам. 

Например, деревня Благодать, относившаяся до революции к Тульской губернии, сейчас относится к Орловской области. Первый архив, где стоит искать метрики, — Орловской области, а второй — Тульской области. 

Для работы с архивными документами необходимо определить не только губернию и уезд, но и приходскую церковь, в которую ходили жители деревни. 

Иллюстрация процесса поиска принадлежности места к населённому пункту на сайте «ЭтоМесто» / источник: ЭтоМесто (etomesto.ru)

Иллюстрация процесса поиска принадлежности места к населённому пункту на сайте «ЭтоМесто» / источник: ЭтоМесто (etomesto.ru)

КАК ОПРЕДЕЛИТЬ ПРИХОД ЦЕРКВИ

Алфавитный указатель населённых мест Новгородской губернии от 1913 года / источник: Каталог метрических книг в архивах России, Украины и Беларуси (metrics.tilda.ws)

Алфавитный указатель населённых мест Новгородской губернии от 1913 года / источник: Каталог метрических книг в архивах России, Украины и Беларуси (metrics.tilda.ws)

Важно отметить, что территориальное деление было как гражданским, так и церковным, и они часто не совпадали. Церковно-приходское — это деление на церковные приходы внутри епархий, а гражданское — по уездам и волостям внутри губерний. Для того чтобы понять, в какой храм ходили жители нужной нам деревни, необходимо найти справочник, который рассматривает приходское деление.

На сайте Metrics.Tilda представлены справочники как по гражданскому, так и по церковно-приходскому делению. Епархиальные книги для удобства отмечены крестом.

Благодаря алфавитному указателю по справочнику легко ориентироваться. Найдите название искомой деревни, обратите внимание на название уезда рядом с названием места: оно может быть указано в сокращенном виде либо обозначено заглавной буквой, например, М — Макарьевский уезд, Я — Яранский уезд и т. д.

Помимо Metrics.Tilda, можно пользоваться сайтом Geno.club. На нем представлен большой каталог справочников, путеводителей и даже оцифрованных архивных документов.

Раздел "Справочники по административно-территориальному и приходскому делению губерний Российской империи" / источник: Каталог метрических книг в архивах России, Украины и Беларуси (metrics.tilda.ws)

Раздел "Справочники по административно-территориальному и приходскому делению губерний Российской империи" / источник: Каталог метрических книг в архивах России, Украины и Беларуси (metrics.tilda.ws)

КАК РАБОТАТЬ СО СПРАВОЧНИКАМИ

Информация по рекам и озёрам из краткого обзора Смоленской губернии из издания "Список населённых мест Смоленской губернии" за 1904 год / источник: Каталог метрических книг в архивах России, Украины и Беларуси (metrics.tilda.ws)

Информация по рекам и озёрам из краткого обзора Смоленской губернии из издания "Список населённых мест Смоленской губернии" за 1904 год / источник: Каталог метрических книг в архивах России, Украины и Беларуси (metrics.tilda.ws)

Большинство справочников построены по одному принципу: сначала идут описания губерний, а после представлены списки населенных пунктов. Чаще всего в таких списках есть статистика: число жителей (мужчин и женщин), расположение селения (при какой реке, при каком озере и проч.), языковой, этнический состав населения и многое другое. Важный момент: приводятся не только официальные названия населенных пунктов, но и местные, например, «село Тереньга, Введенское тож». 

В конце справочника, как правило, есть алфавитный список всех мест, которые рассматривались в основной части. Начинать любой поиск по справочникам рекомендуется именно с алфавитного списка.  

Вы можете найти сразу несколько населенных пунктов с одним и тем же названием. В таком случае ориентируйтесь на данные современного АТД: сопоставьте границы современного района, к которому относится село, с границами уезда. Учитывайте также географическое расположение и ближайшие водоемы (реки и озера). В справочниках зачастую указан водоем, при котором находится деревня, — это поможет вам отбросить лишние варианты. Но самое важное, что есть в справочниках, — указание церковного прихода, к которому было приписано селение. В метрических книгах именно по этому селу следует искать нужные вам сведения. 

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА НЕТ НА СОВРЕМЕННОЙ КАРТЕ?

Если искомого места больше не существует, ориентируйтесь на ближайшие населенные пункты. На старых картах найдите соседние поселения, которые сохранились на данный момент. После этого по справочникам определите их административно-территориальную и церковно-приходскую принадлежность.

ГЕНЕАЛОГ — ЭТО ИССЛЕДОВАТЕЛЬ

Работа генеалога заключается в проведении разнообразных исследований, которые помогут в восстановлении истории конкретной семьи. Работа с АТД — ваше первое серьезное исследование в составе большого проекта по составлению родословного древа. Это напрямую влияет на результаты, которые будут получены в ходе генеалогического поиска. А значит, к этому вопросу необходимо подходить ответственно. Не потеряться в большом количестве названий населенных мест, которые связаны с вашими предками, поможет сервис Famiry.

Соавтор статьи: Анна Зверкова

Читайте также

ВАМ МОЖЕТ БЫТЬ ИНТЕРЕСНО